天祝县：念好“控减调补”四字经， 打好机构编制“组合拳”

近年来，天祝县在严控总量、创新编制管理方面，综合运用“控、减、调、补”四字诀，做到有增有减、服务中心、保障重点，不断推进编制管理科学化、规范化发展。

“控”字为基，筑牢总量底线。严格执行机构编制法规制度，凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数增减的，统一由机构编制部门审核，按程序报县委编委或上级编委审批。紧扣县域实际，对新设单位从严把控，确需设立的严格按照“撤一建一、撤二建一、多撤少建”的原则优先整合现有资源，确保机构数量只减不增。对核增编制诉求从紧掌握，不该增的编制坚决不增，确需增加的在总量内调剂解决，严守编制总量红线。

“减”字为要，精简冗余存量。结合县级部门 “三定”规定修订和省委巡视、县委巡查等工作，对职责交叉、职能相近、规模过小的事业单位进行整合归并，精简收回冗余编制；对职能弱化、任务不饱和的单位，按实际工作需求核减编制；对阶段性任务完成、职能弱化的单位，坚决收回编制；对长期不开展实质性工作的“空壳”单位，依法依规撤销并收回全部编制。

“调”字为策，激活配置效能。彻底摒弃“一有任务就增机构、加编制”的固化思维，立足县级公共服务需求，对卫生健康、城市管理等可通过市场化方式提供的公共服务，全面推行编外聘用计划审批制度，不再新增编制保障，推动编制管理从“养人”向“养事”转变，有效减轻编制需求压力。同时深挖内部潜力，指导各部门通过优化岗位设置、强化业务培训、提升工作效能等方式，解决人手不足表象问题。强化编制刚性约束，督促部门在编制限额内优化人员配置，将职能弱化单位的编制“省出来”，向业务繁忙、责任重大的岗位倾斜，实现现有编制资源效能最大化。

“补”字为核，聚焦重点赋能。坚持“向改革要编制、向管理要编制、向科技要编制”，将精简收回的编制集中投向全县重点领域和关键环节。集中向党的建设、政府债务监测、营商环境建设、城市管理、自然资源、文化等领域精准投放编制20余名，确保重点工作正常运转。围绕乡村振兴重点任务，优化县乡村振兴服务中心编制配置，明确职能职责，确保乡村振兴工作职能有效衔接。紧扣教育事业发展，设立教师发展中心，全面优化整合教育系统教师发展培训机构。通过精准补位，为全县经济社会高质量发展提供坚实机构编制保障。