天祝县：以“四维发力”优化机构编制配置 提升资源使用效益

近年来，天祝县以政策宣传为先导、调研评估为基础、统筹使用为关键、服务民生为目标，推动机构编制工作从“管好”向“管活”转变，让编制资源真正成为支撑重点领域发展、保障民生需求的“动力源”。?

以“政策宣传”破思想之困，树牢“科学用编”意识。把学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》《中共甘肃省委机构编制管理规定（试行）》等“1+N”政策体系作为重要政治任务，编制《机构编制知识问答》手册500余册。通过“分层学、广泛传、精准导”三维模式，推动机构编制政策入脑入心。依托天祝县机构编制服务平台、天祝县机构编制网，随机推送政策解读短视频或图文内容，累计发布信息200余条，覆盖干部职3000余人次，有效扩大政策覆盖面与知晓率。?

以“调研评估”破供需之难，摸清“编制家底”实情。组建由编办牵头，组织、人社等部门参与的调研组，聚焦“机构运转、履职效能、编制使用、人员结构”四大核心维度，采取“四查四看”方式开展调研评估。查“三定”方案，看职能是否存在“交叉重叠”；查人员名册，看编制是否存在“空编不用”“人岗不符”；查工作台账，看是否存在“忙闲不均“效率低下”；查服务对象反馈，看履职是否满足群众需求。通过调研评估，全面了解机构编制效益发挥情况，为资源优化调整提供第一手数据支撑，合理满足部门机构编制需求。

以“统筹调配”破固化之局，打破“编制私有”藩篱。以“横向比较、动态调整、统筹使用”为路径，调整编制前与相近县区，从“服务人口数量、承担职能职责、核定编制总量”三个维度进行对比分析。制定《天祝县县直事业单位空编资源统筹使用办法》，累计统筹189名县直事业单位空编集中管理、周转使用，重点用于教育、卫生、农业等领域急需紧缺人才引进和干部队伍结构调整，现累计下达170余名事业编制用于统筹使用，既解决了单位“燃眉之急”，又避免了编制“闲置不用”，实现“好钢用在刀刃上”。

以“联动协同”破治理之障，释放“民生保障”效能。注重“统筹兼顾、协同联动”，将编制优化与民生服务、基层治理等工作紧密结合，让编制调整的“红利”切实惠及群众。在社区治理方面，针对城镇化进程中“社区人口增多、服务任务加重”的情况，从收回的统筹编制中下达21名，充实到9个社区，指导社区建立“编制人员+社区工作者+公益性岗位”的服务队伍，推动社区服务从“被动响应”转向“主动上门”，群众满意度显著提高。在医疗卫生方面，针对县级公立医院改扩建后床位数增多、门诊量日益激增的现状，核减部分医疗机构编制，为2家县级医院核增全额事业编制20名，通过“内部调剂编制”缓解了县级医院专业人才不足的现状，让编制资源力量更集中、服务群众更有力。?