县委编办着力破解“小马拉大车”难题提升基层治理质效

近年以来，县委编办认真贯彻落实中央和省市县委整治形式主义为基层减负工作部署要求，坚持系统思维和服务基层鲜明导向，在“厘清职责、统筹力量、调配资源”上靶向施策、精准发力，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，推动基层治理效能不断提升。

精细厘清职责明权赋能。聚焦乡镇党的建设、经济发展、民生服务、平安法治4项主要职能，按照优化协同高效的原则，职能相近的内设机构和事业单位统筹精干设置，二、三类乡镇均设置党政综合办公室、党建工作办公室、经济发展和社会事务办公室、平安法治办公室4个内设机构和农业农村综合服务中心、党群服务中心、综合执法队3个事业单位；在此基础上，二类乡镇增设应急管理和生态环境服务中心。较改革前，二类乡镇从“5+5”调整为“4+4”，三类乡镇从“4+5”调整为“4+3”，组织架构设置更加简约精干。制定印发19个乡镇“三定”规定，进一步理清内设机构和事业单位职责，使乡镇运行更加顺畅。全面完成乡镇议事协调机构和挂牌机构摸底清理工作，机构改革后乡镇加挂牌子减少57个，乡镇不设议事协调机构，原设立的一律取消。

精心统筹力量提质增效。在制定印发的《天祝藏族自治县机构改革方案》中明确加强乡镇对县直部门派驻机构及人员的管理职责，除公安派出所外，将司法、市场监管、自然资源等县直部门派驻机构人员纳入乡镇统一调度指挥，依托乡镇开展工作考核，相关负责人任免应当事先征求乡镇党委意见，赋予乡镇工作考核权、任免建议权，保证基层能调得动、用得顺。在乡镇统一设置综合行政执法队，均按正科级设置，核定队长1名（正科级）、副队长1名（副科级），共核定编制191名，着力推进“一支队伍管执法”，全面加强执法队伍建设。

精准调配资源建强队伍。牢固树立机构编制工作鲜明基层导向，全面推动资源、服务、管理下沉，推动构建简约高效基层治理新格局。2021年以来，为保障基层重点任务落实，基于基层工作任务重，人手少的问题，通过调研评估，一次性为松山镇调配全额事业编制12名，为社区服务中心核增全额事业编制21名，先后为炭山岭镇、东大滩乡等乡镇下达村党组织书记招聘用编11名。通过公务员考录、事业单位招聘、三支一扶服务期满安置，退役军人安置等方式，累计为乡镇补充各类工作人员提供编制369人，有效保障了乡镇工作力量，使“基层事情有人办”落到实处。结合机构改革，根据乡镇事业单位工作人员专业特长、工作经历等因素，印发19个乡镇机关事业单位人员定编定岗方案，确保改革后乡镇人岗相适、人事相宜。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神为指引，持续做好机构改革“后半篇”文章，稳妥有序推进全面建立乡镇履行职责事项清单工作，以清单形式列明乡镇履职事项，严格乡镇职责准入制度，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇权责体系，切实为基层减负，推动基层治理效能不断提升，为加快建设幸福美好新天祝贡献机构编制力量。

    监制：柴兆荣  

    审核：柴兆荣 

    撰稿：赵昌莙