关于对2014年公布县级行政审批事项执行情况暨全县各单位实施行政审批网上公开透明运行督查情况的通报
各乡镇党委、人民政府，县直各部门、各单位，省市驻天各单位：
按照省、市、县《行政审批事项目录管理办法和行政审批监督管理办法的通知》及《天祝县行政权力网上公开透明运行绩效考评暂行办法》的要求，县审改办、县效能办、县政务服务中心抽调专门人员组成督查组，利用12天时间，采取明察暗访、查阅资料、听取汇报、核对公布事项目录、模拟办件等方式，对有关部门、单位落实行政审批制度改革、行政权力网上公开透明运行系统运行情况进行了专项督查。现将督查情况通报如下：
一、总体情况
从总体情况看，大多数部门和单位能够按照市、县的部署和要求，领导高度重视，确定分管领导和专门工作人员，建立有效机制，不断强化工作措施、严格按照行政审批制度改革要求，积极会同县审改办等相关部门，全面落实行政审批事项执行工作。整合内设机构和人员，统一设立了行政审批股，开通了专网，集中办理行政审批、便民服务和收费等事项，实行一站式办公，一条龙服务。
二、存在问题
通过督查，发现部分部门、单位落实行政审批制度改革、行政权力网上公开透明运行系统运行中还存在一些问题，主要表现在：一是“两集中、两到位”落实不到位。部分单位对行政审批制度改革工作认识不到位，重视不够，以三定方案中未明确、人员紧张、工作性质特殊等原因，未认真落实“两集中、两到位”改革工作，仍未组建行政审批股，也没有加挂牌子；大部分单位虽已成立了行政审批股，但在实际工作中审批职能仍分散在各股（科）室，未按要求将审批服务事项向一个股（科）室（行政审批股）集中，致使办事群众存在“多头跑”的现象，行政审批股形同虚设;现已进驻县政务服务中心的个别单位未对窗口工作人员充分授权，单位窗口没有开展事项办理工作。二是行权系统行政审批服务事项目录更新不及时。9月份县政府下发《天祝藏族自治县人民政府关于公布县级行政审批事项的决定》(天政发[2014］192号)文件后，部分单位没有引起高度重视，对行权系统中各自的审批服务事项目录没有及时更新；个别部门、单位对行权系统中各自的审批服务事项目录及时进行了更新，但在系统中更新不认真、不细致，事项归类混乱、不规范，存在张冠李戴的现象；个别部门、单位在行权系统中所办理事项与县政府公布的行政审批事项目录不相符，存在办理县政府公布的行政审批事项目录之外的其他事项。三是体外运行现象仍然存在。个别部门、单位对行权系统运行重要性认识不足，将行权系统中办理事项视为额外增加工作负担，以种种借口，未将审批服务事项纳入行权系统办理，仍然存在“体外循环”现象；个别部门、单位行权系统运行不规范、不畅通，不能开展电子监察和办理事项。四是工作人员业务不熟、纪律松懈。去年至今，行权系统软件工程师对部门、单位系统管理员、受理人员、分管领导、纪委书记进行了多次业务培训，绝大多数工作人员熟悉行权系统业务工作，但仍有个别部门、单位的领导没有引起足够重视，没有按照专人、专机、专网的“三专”要求，确定专人参加培训，随机指派，致使行权系统管理员、业务办理人员、电子监察人员和行政审批人员在系统网上办理事项中存在业务不熟、办理事项不清的现象；县政务服务中心个别窗口工作人员对自身要求不严，纪律松懈，仍然存在缺岗、串岗等现象。五是视频监控不畅通。个别乡镇对惠民服务大厅视频监控不重视，存在有时断电、更改IP地址或出现故障，不及时排除，经常出现视频监控不畅通的问题。
三、整改要求
针对督查组督查中发现的问题，各相关单位严格按照工作要求，认真整改、全面落实，确保全县网上行政审批健康运行。
一要提高思想认识。各相关部门、单位主要领导要高度重视，进一步统一思想，提高认识，从讲政治、讲大局的高度，充分认识行政审批制度改革的重要性和必要性，针对通报和督查中指出的问题，认真查找存在问题的原因，加强领导，强化措施，明确责任，于11月25日全面整改，并将整改结果于11月26日前报县审改办、县效能办、县政务服务中心，督查组对整改情况再次进行督查。
二要全面整改落实。各相关部门、单位要全面落实甘肃省行政审批事项目录管理办法和甘肃省行政审批监督管理办法工作规定，深入推进行政审批制度改革工作，健全完善行政审批服务体系，深化“两集中、两到位”改革，将所有审批服务事项全部纳入行权系统办理，所有的审批事项集中到行政审批股室，单位其它内设机构不得再审批任何事项，统一由行政审批股室受理和审批，向工作人员充分授权，负责本部门、本单位的行政审批，坚决杜绝“名进实不进、人进权不进”现象。全面落实“窗口受理、窗口办结、一次性告知、限时办结”制度，严格规范行政审批和服务事项办理流程，坚决杜绝体外运行问题的发生，事项办理全程接受电子监察。各单位实施的行政审批事项必须纳入《县级行政审批事项目录》进行统一管理，未纳入《目录》的行政审批事项不得实施。对涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的事项目录均要求在系统中更新纳入，并按照要求及时录入办理件数。
三要提高业务能力。各乡镇、相关部门、单位主要领导和分管领导要对行政权力网上公开透明运行系统业务办理工作引起高度重视，严格实行“三专”要求，提高工作人员对行权系统业务办理能力，让行权系统管理员、业务办理人员、电子监察人员等涉网人员熟练系统业务、熟悉办理事项，充分发挥各自职能，各司其职，各负其责，使行权系统正常运行。
四要强化监督检查。各乡镇、相关部门、单位要加大行政审批制度改革工作落实和行权系统运行情况的监督检查力度，强化内部监督考核，及时发现和解决存在的问题，确保落实到位、规范到位、监管到位。县审改办、县效能办、县政务服务中心定期不定期开展明察暗访和随机抽查，对“两集中、两到位”落实不到位、系统事项更新不及时、体外运行等问题，在全县进行通报，并依法依纪严肃追究单位主要领导、分管领导和具体工作人员责任。县效能办、县审改办、县政务服务中心每月对乡镇、部门行政权力网上公开透明运行情况进行绩效考评和排名，严格按照市上的要求，对考评结果在网上和《武威日报》公布。
附件：1. 全县行政审批网上公开透明运行督查考核中发现的问题
甘公网安备 62062302620139号