关于做好事业单位分类工作有关事项的通知

关于做好事业单位分类工作有关事项的通知

各乡镇党委、人民政府，县直各部门、各单位：

根据《中共天祝县委办公室天祝县人民政府办公室关于印发〈天祝县事业单位分类的意见〉和〈天祝县事业单位分类目录〉的通知》（县委办发〔2014〕61号）精神，现就做好事业单位分类工作有关事项通知如下：

一、准确把握分类范围

《中共天祝县委办公室天祝县人民政府办公室关于印发〈天祝县事业单位分类的意见〉和〈天祝县事业单位分类目录〉的通知》已明确分类范围。分类范围是按省、市要求，经市事改办审核确定。

（一）使用事业编制的单位中，以下五类不分类：

1．使用事业编制，但列为政府工作部门的不纳入分类。如环保局、交通局、安监局等。

2．使用事业编制，但在政府工作部门挂牌的机构不纳入分类范围。如广播电影电视局、旅游局等。

3．使用事业编制的群团组织不纳入分类范围。如妇联、团县委等。

4．全县18个社区居委会不纳入分类范围。

5．初校和村校计入完全小学，不单独分类。

（二）除以上五类外，其他使用事业编制的单位全部列入分类范围。

（三）未设立事业单位的机关不开展分类工作。如人大、政协、法院、检察院、纪委（监察局）、工信局等。

（四）农村中小学每所学校按一个事业单位分类。

二、类别、标准及申报依据

（一）划分类别：

中央规定，按照社会功能，将事业单位划分为承担行政职能（简称行政类）、从事生产经营活动（简称生产经营类）和从事公益服务（简称公益服务类）三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等，将公益服务类再细分为公益一类和公益二类。

（二）分类标准：

分类标准是中央统一规定的。按省、市要求，我县依据省市分类目录制定了《天祝县事业单位分类目录》（以下简称《目录》）。《目录》是经省、市事改办审核、县委常委会研究确定。各乡镇、县直各部门在分类时严格按《目录》所列标准分类，不得自定标准、自定类别、自开口子。在分类时确认《目录》中未列入的事业单位，必须与县事改办沟通协商后拟定类别。

（三）划分依据：

1．申报行政类事业单位：

（1）单位设立文件；

（2）承担行政职能的国家法律、国务院颁布的行政法规、全国人大常委会发布的法律解释或以党中央、国务院名义印发的文件规定等。

2．申报公益类和生产经营类事业单位：

（1）单位设立文件；

（2）承担职责任务的地方行政法规、部门行业规定、规范性文件和行政事业性收费依据等。

没有职责任务法规和规范性文件的提供事业单位法人证书复印件。

三、分类申报程序和时限要求

全县事业单位分类工作于2014年9底前完成。

（一）申报程序步骤：

分类工作按以下八个步骤实施。

1.事业单位提出分类建议—2.主管部门（乡镇）初审后提出拟分类意见—3.与县事改办沟通协商—4.县事改办调查确认—5.主管部门（乡镇）上报申报请示—6.县事改办报市事改办审核—7.提交有关会议批准—8.下发批复。

（二）时限要求：

1．学习调查和预分类（2014年7月下旬—2014年8月3日）。各乡镇、各部门、各单位在认真学习，详细调查的基础上，结合单位实际情况，填写《天祝县事业单位基本情况表》（附件1），对照《天祝县事业单位分类目录》拟定事业单位初步分类建议。县委、县政府直属事业单位的分类由本单位提出分类建议，各乡镇、各部门所属事业单位由所在乡镇和主管部门提出分类建议。

2．沟通衔接和调查确认（2014年8月4日—2014年8月20日）。各单位持分类建议、基本情况表和分类的文件依据等按时间安排表（附件4）与县事改办沟通衔接，共同协商拟定事业单位类别，县事改办组织人员到各事业单位进行实地调查，确认拟分类类别。对分类工作中遇到的新情况、新问题，各单位要与县事改办及时沟通，共同研究解决。

3．上报分类请示（2014年8月21日-2014年9月10日）。各乡镇、主管部门、单位按最终拟定的分类意见填写《天祝县事业单位分类申报表》（附件2），并以正式文件附相关依据上报请示（附件3）。主管部门务于8月底前将分类请示报县事改办，县事改办汇总全县事业单位分类建议，报市事改办审核。请示文件一式三份，另报《天祝县事业单位分类申报表》一式四份。

4．批复汇总（2014年9月10—2014年9月30）。按市事改办提出的审核意见修改后，提请县分类推进事业单位改革工作领导小组审定批复（承担行政职能事业单位按程序报市编办备案），成熟一批、批复一批。

四、分类工作要求

（一）严格分类标准。各乡镇、县直各部门、各单位在分类工作中要严格对照《天祝县事业单位分类目录》和有关法律、法规和章程进行分类，不得以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为分类依据，不得附加其他条件，不得将生产经营类单位划分为公益服务类单位，不得将公益服务类单位划分为行政类单位。

（二）统筹长远发展。在分类中要按照一个事业单位原则上承担一种类别职能的要求，对职责明确、任务饱满、运行规范、发展趋势明晰、完全符合某一类别条件的，直接确定其类别；对兼有多种属性和不同类别特征的事业单位，要兼顾长远发展，要考虑在其职能剥离转移、机构撤并整合、人员划转后的类别。

（三）严明工作纪律。要严格认真对待事业单位分类工作，不得以各种理由拒绝和对抗分类工作。对分类工作中不按时沟通衔接、不按期上报材料、图形式、走过场、消极应付的，将在全县范围内予以通报，对违纪违规行为按有关规定严肃处理。

相关表格请在县委编办网站下载。网址http://天祝县编办.政务或http://tianzhu.gsjgbz.gov.cn 。

县事改办联系电话：0935-3121213。

附件：1.天祝县事业单位基本情况表

2.天祝县事业单位分类申报表

3.关于报送事业单位分类意见的请示

4.事业单位分类工作沟通衔接时间安排表